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市人社局副局长黄杰谈枣庄市退休人员养老金调整
发布日期:2018-11-17 信息来源:市人社局 字体:[ ]

    主持人:请您首先介绍一下我市调整退休人员养老金的基本情况。

    黄杰:好的。今年是国家自2005年以来连续第14年调整企业退休人员基本养老金,也是继2016年以来连续第3年统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金。可以说,这项工作在一定程度上已经成为我们人社部门的一项常规业务,广大退休人员也形成了稳定的心理预期。

    (一)调整范围

    2018-11-17前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的退休、退职人员(以下简称退休人员)。

    (二)调整时间

    2018-11-17起执行。

    (三)调整办法和标准

    这次调整退休人员基本养老金,采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法。

    1、 定额调整部分。每人每月增加50元养老金。

    2、 挂钩调整。按以下两部分计算增加养老金:

    (1)按2017年12月本人基本养老金的1.7%确定月增加额。

    (2)企业和机关事业单位退休人员分别按下述挂钩调整办法执行:

    ①企业退休人员与本人缴费年限挂钩调整。实行对缴费年限分段计算、递进式提高挂钩数额的办法,即:根据本人缴费年限,每满1年,月增加1.5元至2.7元,缴费年限越长,挂钩调整数额越高。具体政策是:对15年(含)以下的部分,每满1年,月增加1.5元;16年以上至25年的部分,每满1年,月增加1.8元;26年以上至35年的部分,每满1年,月增加2.1元;36年以上至45年的部分,每满1年,月增加2.4元;46年以上的部分,每满1年,月增加2.7元。其中,缴费年限含视同缴费年限,不含特殊工种等折算增加的年限;缴费年限不足1年的,按1年计算。这种递进式提高挂钩数额的办法,主要目的是,更好体现权利与义务相对应,积极引导参保缴费,形成“长缴多得”的激励机制。

    ②机关事业单位退休人员与本人职务(含岗位、技术等级,下同)挂钩调整。根据职务层级划为10个层级,每个档次按相应的调整系数(5.3至1.0 )乘以31元确定月增加额。上述职务层级依据2018-11-17本人按规定享受养老金待遇的职务确定。

    3、适当倾斜部分

    我省主要向70岁以上高龄人员倾斜,包括两个部分:一是普遍倾斜部分。企业和机关事业单位实行统一标准,对70-74周岁、75-79周岁、80周岁及以上人员,分别按每人每月增加15元、30元、60元安排。二是适当增加部分。对于新晋档次的高龄人员,也就是在上一养老金调整周期内刚刚达到相应年龄档次的人员,要综合考虑不同年龄、不同情况人员以往年度倾斜标准等因素,再适当增加一定数额的养老金。具体政策是:2018-11-17至12月31日期间达到70周岁、75周岁和80周岁的企业退休人员(不含企业一次性补缴参保人员)每人每月分别增加290元、190元和360元,企业一次性补缴参保人员每人每月分别增加70元、60元和120元,机关事业单位退休人员每人每月分别增加20元、80元和80元。

    主持人:这是党的十九大召开以来,首次调整退休人员养老金,从当前经济社会发展形势和我省养老保险制度改革的角度看,做好这项工作有何重要的意义?

    黄杰:首先这次调整养老金是落实习近平总书记视察山东重要讲话精神的重要举措,也是坚持以人民为中心的发展思想、保障和改善民生的具体体现。习近平总书记最近在我省视察时强调,增进民生福祉是发展的根本目的,要坚持以人民为中心的发展思想,扭住人民群众最关心的社保、养老等问题,扎扎实实把民生工作做好。退休人员是民生保障的最大群体,调整养老金关系广大退休人员的切身利益,关系改革发展稳定大局,社会各方密切关注,退休人员翘首以盼,所以,做好调待工作,既是人社部门的职责所系,更是一项重要的政治任务,必须要完成好。

    二是这次调整养老金是国家综合考虑经济发展新常态和人口老龄化新形势慎重作出的决策,体现了由高速增长向高质量发展转变的理念,有利于促进养老保险制度长期可持续运行。从经济领域看,我国经济发展进入新常态,由高速增长阶段转向高质量发展阶段,工资涨幅趋缓趋稳,物价增幅稳中略降;从社会领域看,人口老龄化加剧,退休人数快速增长,抚养比不断下降,养老保险基金支付压力越来越大。在这样的形势和压力下,国家综合考虑职工平均工资增长、物价上涨、基金支撑能力等因素,确定今年按5%左右的水平调整退休人员待遇。这一决策部署,既保证了退休人员继续共享经济发展成果,又保持了养老金水平的合理增长,更加符合养老保险制度发展需要和退休人员的长远利益,有利于持续提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    三是这次调整养老金既保持了以往政策的连续性、稳定性,又坚持权责清晰原则,优化了调整办法,有利于促进待遇调整机制成熟定型。我们在保持调整办法总体稳定的同时,遵循党的十九大报告提出的“权责清晰”原则,充分发挥政策导向作用,进一步强化参保缴费的激励约束机制。体现在今年的办法中,就是创新完善了挂钩调整这一核心政策,使权利和义务更好对应、缴费与待遇挂钩更加紧密,促进养老保险制度向更加公平更可持续的方向发展。

    主持人:我市今年调整养老金的平均水平是多少?

    黄杰:国家要求,这次调整养老金的总体水平为5%左右。按照国家要求,综合考虑我省经济社会发展状况、养老保障水平、职工工资水平等因素,本着把国家政策用足、用好的原则,确定2018年我省总体调整水平按略高于全国5%的平均水平安排。其中,机关事业单位按国家规定的上限4%执行,企业的调整线按超过机关事业单位1.5个百分点左右掌握。这样安排,符合国家规定,有利于合理控制待遇差距。据了解,今年我省调整水平与周边省份大体平衡,不会引发大的攀比和争议。需要说明的是,上述调整水平指的是全体所有退休人员的人均水平;具体到个人,还要与本人养老金水平、缴费年限或职务职称等因素挂钩确定。

    主持人:今年调整基本养老金的人员范围是2018-11-17前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员;调整的时间,从2018-11-17起开始。为什么这样安排?

    黄杰:这样的安排,是我国职工基本养老保险制度待遇确定机制决定的。按照现行制度,无论是企业,还是机关事业单位,都同样实行与职工平均工资以及个人缴费情况挂钩的基本养老金计发办法。简单的说,2018年退休的人员,其基本养老金以2017年职工平均工资为计发基数,已适当分享上年经济社会发展成果,同时,其老办法待遇包含的增长率部分统筹考虑了2017年度调整退休人员基本养老金的水平,也适当保持了退休人员待遇平衡衔接。按照这一原则,在调整基本养老金时,将范围确定为上年底退休人员,避免当年退休人员既享受上年工资增长、又享受当年待遇调整的情况,以体现公平。这也是在历次调整基本养老金时的一贯做法。

    主持人:今年我市调整退休人员养老金,都做了那些准备工作?

    黄杰:这次调整退休人员养老金,我们主要采取以下措施,在保证正常发放的情况下,确保尽快将提高的养老金及时足额发放到退休人员手中。

    一是加强领导、密切配合。根据省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》(鲁人社发[2018]28号)精神要求,市人力资源和社会保障局、财政局密切合作,迅速制定下发了专门文件。并召开全市调待增资培训会议,传达文件精神、解释调待政策、讲解信息系统的使用方法,并要求在规定的时间内按步骤完成关键信息维护、上传及增资审批报送工作。使参保单位经办人员充分掌握政策的同时,意识到本次调待任务的艰巨性和重要性,为顺利调待打下基础。

    二是及时调度、细心解释。在待遇调整过程中,我们建立工作报告制度,对各区(市)工作进展及时调度,对政策解释作到细致入微。对工作中碰到的政策问题,尽快向上级汇报;对弄不清楚、弄不明白的问题,不乱作解释,及时向上级反映,经研究后统一答复,努力维护好社会和谐稳定。

    三是提高效率,实现信息化。一是通过网上申报的方式维护调待关键信息。本次养老金调整,时间紧、任务重,为了顺利完成调待任务,采取“单位维护关键信息—联网数据接收—业务经办窗口审核—数据入库”的模式,缩短经办时间,提高了经办效率。二是增资金额由系统自动计算并补发。本次调待只是由审批机构进行关键信息的审核,如参加工作时间、档案出生日期等,增加的金额不需审批,由系统根据基本信息自动生成,并予以补发,既避免单位报送可能出现的金额计算误差,又减轻参保单位和审批机构的工作量,保证了调待金额的准确性。

    四是周密部署、注重实效。为确保此次基本养老金调整工作顺利开展实施,调整前,我市根据历年调待情况及时提出各项需求,并对所有退休人员信息进行地毯式核查与复查,核查涉及个人基本信息、档案出生日期、缴费年限、离退休日期等内容,确保每一位退休人员信息准确无误;调整中动态检测调整情况,及时跟进督促,以便及时发现问题,纠正错误;调整后,将针对每类支付人员进行分类核对,再次确认调整信息准确无误。经过多番信息校验及核查,确保基本养老金调整工作正确率达100%。

    主持人:企业职工退休领取基本养老金的条件、企业职工特殊工种退休,以及影响职工退休养老金水平的主要因素等问题,职工非常关心关注,请详细介绍一下。

    黄杰:这三个问题,也是我们养老保险工作的热点问题,现分别给大家介绍一下:

    关于企业职工退休领取基本养老金条件问题

    一是参加基本养老保险,并办理了正式的参保手续;二是达到法定退休年龄;三是退休时累计缴费年限达到15年。同时满足以上三个条件的企业职工可按规定领取养老金。累计缴费年限不满15年的,其个人帐户全部储存额一次性支付给本人。(社保法最新规定:参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇)。劳社部发[2001]20号文件规定,女性灵活就业人员55周岁缴费满15年才能领取养老金。

    关于企业特殊工种退休问题

    国发[1978]104号文规定,企业职工从事高空、特别繁重体力劳动、井下、高温和其他有害身体健康的工作累计满一定年限,男年满55周岁、女年满45周岁,应按特殊工种办理退休。确定职工从事特殊工种岗位时,根据劳动部确定的特殊工种实用名录,严格按照职工本人档案的真实记载审批。单位及他人的证明不作参考。特殊工种严格按照各行业规定的工种名录执行,不得参照其他行业的特殊工种执行。

    另,国发[1978]104号文只是针对国有、集体企业,按省有关精神,在其他企业从事特殊工种的职工不能按此政策执行。

    关于影响职工退休养老金水平的主要因素

    影响企业职工退休养老金水平的主要因素有职工历年缴纳养老保险费水平的高低,个人账户存储额的多少,个人缴费年限(含视同缴费年限)的长短,以及职工退休时上一年全省在岗职工平均工资水平等。职工退休时,社保经办机构按照全省统一确定的养老金计发办法,根据职工上面几个因素的实际情况,综合计算,确定职工退休后的基本养老金数额。总的说,是多缴多得,缴的年限长多得。

    核定每个退休人员养老金时,按照以下四部分分别计算:

    基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、地方补贴。

    基础养老金=(退休时上一年全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均工资)÷2×累计缴费年限×1%

    个人账户养老金=退休时个人帐户储存额÷本人退休年龄时相对应的计发月数。(计发月数是国家规定好的,50岁退休是195,60岁是139)

    过渡性养老金=本人指数化月平均工资*本人建立个人账户前(1996年之前)的缴费年限*1.3%

    地方补贴=24元

 

 


(信息来源:市人社局)

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